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  • 古代公务员考核?汉代官吏考察轨制,为吏之道在于吏治

    发布日期:2020-06-25 12:57   来源:未知   阅读:

    前言

    先秦时期呈现的各类政治.经济制度为后代王朝的不断扩大打下了坚实的基本。考核制度也不例外,远古时期就已涌现了考课运动和景象。跟着国度的树立、机构的完美,官吏考课一直发展。西周时代考课的时光、内容、机构逐步确破。年龄战国时期,上计制度的构成极大地丰盛了考课轨制的内容。

    与此同时,各派思维家也在不断地阐释本人的考课实践。秦统治者对考课制度进行了法制化建设。汉承泰制,汉代在考课制度上亦吸取了秦的不少教训。

    夏商时期

    随着国家的发生,统治者开端建构和完善国家机器,设置了大批的行政管理机构和官制、官吏,与之相适应的各项管理制度也在逐渐产生和完善。

    作为治理官吏制度的主要组成局部考课, 逐渐得到了统治者的器重。夏朝有关考课记录的存世文献较少,商在夏的基础上,对政府各机构进行了不断完善,职官制度初具范围。在官员考课方面,商在继续夏朝"三宅法"的基础之上,增添了"三俊法", 即为《洪范》所言的刚克、柔克、正派三德之俊也。西周时期

    西周时期,统治者在汲取前代经验的基础上,建立了宗法制和分封制并举的政治制度,来坚固自己的统治。这一时期,周王朝宏大的行政系统逐渐造成。这一时 期的官吏考课朝着标准化方向发展,尤以考课方式和考课主司最为凸起。

    考课方法:

    1.周天子对诸侯的考课。

    由"巡狩"跟"述职"两方面组成。所谓"巡狩",周皇帝按期到各诸侯国进行实地观察,对各诸侯国的政治、经济、治安等情形做大抵懂得,并据此考察各诸侯的政绩:所谓"述职",指诸侯及其使者按时到国都向周天子汇报工作。

    诸侯或其使者在向周天子述职时,须要汇报各自政绩,如农业出产,社会治安等方面的情况。周天子以各诸侯汇报为参考,进行政绩断定。

    此外,周天子派官员对各诸侯国进行监督。这种监视即为西周时期所履行的监国制度。该制度对官吏考课起到了弥补作用。但在阅历"三监之乱"后,统治者将监国制度进行了改良,差遣监官进驻诸侯海内,对诸侯国内的诸君属臣进行监察。

    2、诸侯对属臣的考课。

    宗法制下,各诸侯国国君在其封国内为大批,有权对其属臣进行考课。据《史记燕召公世家》载:"召公巡行乡邑,有棠树,决狱政事其下,自侯伯至嫡人各得其所,无渎职者。"由此,可知诸侯考课属臣的一种情势为巡行。

    考课主司

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